高速收費，迎來轉(zhuǎn)折點。
近日，四川有關(guān)部門發(fā)布公告，成綿高速、成都城北出口高速即將先后停止收費，成為西部地區(qū)率先取消收費的高速。
這是繼去年廣州北環(huán)高速停止收費之后，又有兩條因到期而停止收費的高速。
根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營性公路收費期限最長不得超過30年，政府還貸公路不得超過20年。
上世紀八九十年代興建的第一批高速公路，陸續(xù)到了收費年限。
新一輪高速取消收費潮會否到來，影響有多大？
01
取消高速收費，這些地方開了先河。
去年初，通車30年的廣州北環(huán)高速正式取消收費，繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后，廣州環(huán)城高速全線實現(xiàn)免費通車。
作為全國最早一批高速公路，北環(huán)高速西連廣佛、東接廣深，日均車流量超過42萬輛，堪稱廣東乃至全國最繁忙的高速之一。
哪怕只是正常到期停止收費，能放棄每年數(shù)億元的過路費收入，依舊迎來輿論一片激賞之聲。
這一次停止收費的成綿高速、城北高速也是如此。
自1998年通車以來，迄今已有27年時間，觸及當初批復(fù)的收費期限。
在此之前，滬嘉高速、廣佛高速、武黃高速、京平高速（李天橋至京津界段）都已先后取消收費。
這些高速，都是上世紀八九十年代我國興建的第一批高速，其中1988年建成通車的滬嘉高速，則是內(nèi)地首條高速公路。
30多年過去，第一批高速普遍到了最高收費期限，停止收費、免費通行，可謂情理之中。
值得一提的是，收費尚未到期而主動停止收費的高速，出現(xiàn)在深圳。
2014年，深圳通過政府“回購”，以27億元“贖回”梅觀高速，轉(zhuǎn)為免費通行，距其收費到期還有13年時間。
這是全國第一條運營期內(nèi)免費通行的高速，開創(chuàng)了歷史，但10多年過去，“深圳模式”罕有復(fù)制者。
取消高速收費，上海、廣州、深圳、成都打響第一槍，下一個是誰，不妨拭目以待。
02
高速到期停止收費，一點都不容易。
曾幾何時，“要想富，先修路”的口號廣為人知，“經(jīng)濟發(fā)展、基建先行”成為全民共識。
如今，我國建成全球最長的高速公路，國家級及地方高速合計超19萬公里，兩倍于美國，穩(wěn)居全球第一。
這一成績，得益于1980年代末期推出的“貸款修路、收費還貸”政策，從此拉開高速狂飆的大幕。
彼時，財力相對有限，經(jīng)濟建設(shè)到處都需要錢，“貸款修路”解決了燃眉之急，而“收費還貸”則讓大基建可持續(xù)下去。
然而，高速收費并非毫無限制，也不是想收多久就能收多久。
根據(jù)《收費公路管理條例》，經(jīng)營性公路按照合理回報原則，收費期限最長不得超過25年，中西部不得超過30年。
隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，汽車社會提前到來，高速擁堵成為常態(tài)，部分高速早已收回成本，甚至賺得盆滿缽滿。
在一些發(fā)達地區(qū)，一條上百公里的高速，每天僅路費收入就近千萬元，30年下來，收入堪比“印鈔機”。
當然，不是每條公路都是如此。在中西部一些欠發(fā)達地區(qū)，由于車流過少，過路費連日常維護都無法覆蓋，遑論收回成本？
無論是否賺錢，到了收費期限而依法停止收費的，仍屬鳳毛麟角。
部分高速公路，以“改擴建”為名延長收費。
投資擴大，新的成本產(chǎn)生，收費期限自然要重新核算，30年限制不復(fù)存在。
值得一提的是，業(yè)界正在討論修改法規(guī)，擬打破30年收費期限制。
就連早已免費的國道，在個別地區(qū)也開啟恢復(fù)收費之路。
據(jù)南方周末梳理統(tǒng)計，近年來，全國至少建了30處國道、一級公路、橋隧等收費站。收費年限少則三五年，多則三十年。
究其原因，高速靠收費還本付息，國道靠成品油消費稅和車輛購置稅來支撐。
這幾年，新能源車免稅政策，影響了購置稅；而新能源車滲透率與日俱增，又讓跟油價深度捆綁的消費稅大打折扣。
更關(guān)鍵的是，建設(shè)成本之外，還有同樣龐大且更為漫長的養(yǎng)護成本。
根據(jù)新一輪城市競爭，開始了，中央城市工作會議首提“兩個轉(zhuǎn)向”：從高速增長到穩(wěn)定發(fā)展，從增量擴張到存量提質(zhì)。
對于基建來說，從大建設(shè)時代到大維護時代，也將是大勢所趨。
未來養(yǎng)護開支只會越來越大，高速大范圍停止收費依舊遙遠。
03
高速全面免費時代，還有多遠？
作為交通大國，我國不只是世界高鐵第一大國，也是高速第一大國，19萬公里的高速（包括國家級及地區(qū)級），兩倍于美國。
距1988年內(nèi)地第一條高速建成，只有37年時間。
如今，我國高速路網(wǎng)遍布大江南北，覆蓋98.8%的城區(qū)人口20萬以上地市。
數(shù)據(jù)顯示，我國高速里程最多的5個省份分別是廣東、廣西、云南、貴州、四川。
即使“八山一水一分田”的貴州，靠著架橋開隧，打造遍布全省的高速高鐵網(wǎng)，高速超過9000公里，高鐵超2000公里。
這還不是終點，“縣縣通高速”則是未來的常態(tài)。
根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2035年國家級公路規(guī)劃里程46萬公里，其中國家級高速16萬公里、國道29.9萬公里，均有較大增長空間。
無論是新建、改擴建還是養(yǎng)護，都需要真金白銀，這也是許多地方試圖延長高速收費期的原因。
顯然，高速全面免費短期沒有希望，能做到到期停止收費就已不易。
但無論就契約精神來說，還是國內(nèi)大循環(huán)的大勢所趨來看，高速公路逐步取消收費，當為大勢所趨。
面向未來，做強國內(nèi)大循環(huán)獲得前所未有的政策優(yōu)先級。
別讓高速收費，成了抬高物流成本、制約經(jīng)濟效率、影響經(jīng)濟循環(huán)的“腸梗阻”。
無論如何，高速都應(yīng)堅守公益底線，不能淪為賺錢項目。