亮點概述
洪梅鎮(zhèn)堯均村占地面積1.1平方公里，戶籍人口約700人，常住人口約8000人，人口密度較大，村內相應的配套設施和群眾需求矛盾突出。今年以來，堯均村積極落實鎮(zhèn)委關于實施黨建引領基層治理“雁行計劃”的決策部署，以知民情、懂民生、體民意為落腳點，將民生工程、村容村貌整治、“兩違”治理、停車管理、黨員管理等納入“雁行計劃”項目，努力提升群眾獲得感和幸福感，為建設美麗鄉(xiāng)村夯實基礎。
成果展示
01 探索“黨建+網格”積分制管理模式
發(fā)揮黨員先鋒模范作用
為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堯均村黨總支通過探索實施“黨建+網格”積分制管理模式，進一步加強農村黨員服務群眾能力，努力提高黨員、干部工作積極性和主動性。
△“黨建+網格”積分制管理模式會議
建立網格，樹先鋒形象之基。以“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”為基礎，將堯均村劃分為2個網格，建立網格長、副網格長、網格員和村民的“四級網格”體系。村“兩委”成員擔任網格長，全面負責網格內事務；2名黨員擔任副網格長，負責協(xié)助網格長工作、組織志愿服務、收集黨員和村民代表意見等；其他黨員、村民代表擔任網格員，每人平均聯(lián)系5-6戶村民，負責組織聯(lián)系戶活動、傳達村委會議內容和上級精神、收集意見建議、化解矛盾等工作。
△黨員聯(lián)系戶
壓實責任，增黨員管理之效。制定《黨員積分制考核辦法》，辦法主要分為基本積分項目、獎勵積分項目和不良記錄項目三大類。由副網格長負責對網格轄區(qū)內的黨員進行積分記錄，對積分低于60分或有9種不良記錄的黨員，評議為不合格黨員，進行誡勉談話、結對幫扶和限期整改，對積分在60－100分的黨員，評議為合格黨員；對積分達到120分以上的黨員，評議為優(yōu)秀黨員，推薦參加上級優(yōu)秀黨員評選；對積分排前10名的年輕黨員優(yōu)先考慮列為本村“兩委”干部后備人選。
△“迎中秋慶國慶 衛(wèi)生清潔我先行”活動
黨建引領，激黨員參與之力。自實行積分制以來，堯均村黨支部結合“三會一課”、主題黨日開展各類活動，如“我為群眾辦實事”實踐活動、“迎中秋慶國慶 衛(wèi)生清潔我先行”、“憲法宣傳周”等，黨員參與率達80%以上。通過制定評分細則和量化積分，實現(xiàn)黨員管理日?；嵖兓?、動態(tài)化，真正調動起黨支部服務黨員的能動性和積極性，促使每位黨員自我約束、自我檢查、自我提高，明確應盡義務和工作職責，為建強支部、嚴管黨員打下堅實基礎。
02 組建停車志愿服務隊
強化村內停車實時管理
堯均村居民區(qū)靠近工業(yè)園，村內停車設施緊缺，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，每到上下班高峰期交通堵塞嚴重，車輛停放問題成為群眾反映的熱點。為進一步推動停車管理規(guī)范化，堯均村將停車管理納入“雁行計劃”項目，動員黨員、群眾積極參與停車管理，大大緩解停車難、停車亂問題。
△停車監(jiān)管隊勸導車主
推動黨群共治。組建停車志愿服務隊，由黨員牽頭，帶領村民代表及群眾主動參與村內停車管理，勸導車主遵守停車規(guī)范，累計30余人參與。按照網格化管理的方式，由停車服務隊成員分區(qū)不定時實地巡查，發(fā)現(xiàn)亂停放的車輛，第一時間上前勸止，引導車主規(guī)范停放車輛。督促車輛按照街路行駛方向有序停車，禁止車頭向內側停放，動員車主在車內放置移車電話，方便聯(lián)系。
△停車監(jiān)管隊勸導車主
堅持實時管理。加強村內道路管理，充分利用村內20個視頻監(jiān)控，安排工作人員12小時全覆蓋、每天不間斷，查看全村車輛停放情況。對亂停放的車輛，由停車服務隊落實張貼移車通知、勸告書。
△停車管理實時監(jiān)控
增加車位供給。為充分盤活空間資源，增加停車位供給，經村“兩委”研究，對村內閑置地進行平整，總面積達3000平方米，可增加停車位100個，從而緩解停車緊張情況。
△閑置土地平整前后
03 完善“三抓三強”整治機制
村容村貌煥然一新
堯均村臨近洪梅市民中心、洪梅輕軌站，近年來常住人口增加，存在流動攤販亂擺亂占、垃圾亂堆放等現(xiàn)象，村民對此投訴較多。為此，堯均村積極完善“三抓三強”環(huán)境綜合整治機制，落實整治措施，使村容村貌煥然一新。抓重點，強化剛性約束。堅持“立足當前、著眼長遠、因地制宜、分步實施”原則，重點從村莊道路整治、危房危墻整治、溝渠排污治理、庭院環(huán)境整治、公共場所整治、環(huán)境衛(wèi)生長效管護、村莊綠化、巷道硬化等方面，建立完善村莊環(huán)境綜合整治計劃，成立村容村貌整治辦，強化環(huán)境管理剛性約束，為村容村貌提升打好基礎。
△巷道整改前后
抓督查，強化任務落實。采取日常督查和微信督辦相結合的模式，確保整治工作落實。整治辦人員實時匯報環(huán)境整治進展，公開曬出整治成效。每周收集微信村民交流群、出租屋交流群近期反映的村容村貌問題，爭取十分鐘到達投訴現(xiàn)場，在三日內處理完畢，并將辦理情況向投訴人進行反饋，對于因特殊情況在三日內不能辦理的，及時告知投訴人原因及進展情況，并建立臺賬。目前接收整改問題57件，已整治55件，環(huán)境整治率達96.5%。
△環(huán)境整治日常督查
抓共治，強化衛(wèi)生意識。建立以村黨總支為中心、村級城管站為平臺、村容村貌辦為基礎的“一支一站一辦”的村容村貌管理模式。建立健全村規(guī)民約，推行農戶“門前三包”、“庭院三包”等環(huán)衛(wèi)制度，動員轄區(qū)內商家、村民簽訂《“門前三包”責任書》，形成農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。通過村務公開欄、村民微信群等途徑開展文明鄉(xiāng)風培育活動，努力形成“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的淳樸民風。
△“門前三包”責任書
04 建立“一二三四五”工作機制
確保“兩違”整治落到實處
隨著水鄉(xiāng)功能區(qū)加快建設進程，有效控制違法占地和違法建設（簡稱“兩違”）成為洪梅鎮(zhèn)社會治理工作的重要內容之一。堯均村通過建立“一機制、兩承諾、三管控、四報告、五核查”工作機制，規(guī)范民房建設，實現(xiàn)“新增違建零增長，歷史違建負增長”的目標。今年以來，共處理在建違法建設6宗，新增違法占地、違法建設為零。“一機制”即建立健全“兩違”治理工作機制。根據(jù)村實際情況，制定“兩違”工作方案，建立“兩違”工作領導小組，完善“兩違”工作機制，明確村黨組織書記為“兩違”治理工作第一責任人，分管城建規(guī)劃的“兩委”干部作為直接責任人。
△工作小組現(xiàn)場勘驗
“兩承諾”即黨員干部和村民代表兩類代表帶頭簽訂承諾書。動員黨員干部簽訂《不違法占地、不違法建設承諾書》，并向黨組織、群眾公開承諾書；動員群眾代表簽訂承諾書，積極發(fā)動群眾參與、社會監(jiān)督，充分利用宣傳欄、宣傳標語、走訪、派發(fā)宣傳資料等方式，強化拆違控違政策宣傳。
△《不違法占地、不違法建設承諾書》
“三管控”即對新增“兩違”堅決從快、從重、從嚴打擊。健全“兩違”行為查控工作監(jiān)管流程，對轄區(qū)實行定期全覆蓋巡查，落實對新增違法用地、在建違法建設的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，做好攝像、照相、現(xiàn)場勘驗及巡查記錄，監(jiān)督建房戶嚴格按照房屋報建審批要求依法進行建設。會同城管、住建、自然資源等對違法建設進行查處，有序開展停水、停電、發(fā)出停工文書和強制強拆違法建筑等工作。
△整治違法建設行動現(xiàn)場
“四報告”即實行“兩違”治理報告制度。遇到四種情況落實即時報告：一是未經規(guī)劃土地主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程許可證，擅自建筑的建筑物；二是占有已規(guī)劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑；三是不按批準的設計圖紙施工或擅自改建、加建的建筑；四是擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑。
△建筑垃圾處理現(xiàn)場
“五規(guī)范”即規(guī)范轄區(qū)內民房、地塊的管理及建筑材料、建筑垃圾的堆放。規(guī)范農房、地塊的管理，逐戶逐地逐一進行清理審核，逐戶逐地建立檔案。規(guī)范建筑材料臨時堆放，全村設置了兩個建筑材料集中堆放區(qū)，分別是堯均村籃球場旁、均安街。規(guī)范臨時堆放時限，發(fā)現(xiàn)堆有沙、磚石等建筑材料時，1個小時內清理完畢。規(guī)范建筑垃圾的處理，對建筑垃圾進行分類處理，把回收建筑垃圾堆放到指定的地方。建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況。
05 點亮群眾“微心愿”
辦好民生“微實事”
今年以來，堯均村結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，把解決群眾“微心愿”納入“雁行計劃”項目，引導黨員、干部從細微處入手，著眼解決群眾“微心愿”，做實做好民生實事，讓“雁行計劃”項目成效讓群眾看得見、摸得著、得實惠。
△黨員志愿者走訪群眾
暢通群眾心愿征集渠道。加強“黨總支-黨員-群眾”聯(lián)動，動員村下轄黨支部黨員、轄區(qū)“兩新”組織黨員組建黨員志愿服務隊，由黨員志愿者13人組成。服務隊定期對低保戶、高齡長者、殘疾人家庭、優(yōu)撫對象和退役軍人、最美家庭等進行走訪，了解兜底黨員群眾的最新情況和需求并協(xié)助解決，目前已收集“微心愿”信息36條，并建立“微心愿”臺賬。
△“微心愿”臺賬
全力辦好群眾身邊實事。依托“民生大莞家”平臺，集中力量解決群眾關心關注的問題，加大村硬件投入力度，提升村居環(huán)境。對于群眾較為關心的堯均公園，使用麻石材質重新對公園護欄進行建造，對公園的健身器材進行維護及修繕，解決公園日久失修問題，方便群眾休閑鍛煉。
△堯均公園升級改造前后
營造為民服務良好氛圍。通過開展“貼近群眾”活動，形成村“兩委”全心全意服務群眾的良好局面。貼近困難群眾，對低保戶進行愛心捐助、社會救助等優(yōu)惠政策的傾斜，幫助他們解決生活疾苦。貼近孤寡老人、殘疾居民等群體，組織黨員、志愿者、社工為他們提供衛(wèi)生清理、陪護等服務。貼近離退休黨員、在職黨員，讓他們參加公益服務活動，積極推進“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和睦”，為美麗鄉(xiāng)村建設獻計出力。