東莞“低空場景之城”建設(shè)迎來重磅政策支持！9月15日，經(jīng)市人民政府同意，東莞市發(fā)展和改革局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市交通運輸局等三局聯(lián)合印發(fā)《東莞市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞加強低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐、打造低空飛行示范應(yīng)用場景、支持低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、完善低空產(chǎn)業(yè)配套保障等四大方面，提出十四條具體舉措，以真金白銀破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力構(gòu)建“設(shè)施健全、場景豐富、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善”的低空經(jīng)濟生態(tài)體系。
作為東莞重點布局的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)培育初期。此次《若干措施》充分借鑒吸收了廣州、深圳、珠海、成都等城市的先進經(jīng)驗，并結(jié)合東莞實際情況，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃低空經(jīng)濟發(fā)展的路徑和方向，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，將為東莞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的“空中的力量”。
筑牢安全健康發(fā)展根基
一年內(nèi)建100個基礎(chǔ)設(shè)施
今年以來，低空經(jīng)濟工作更加強調(diào)安全健康發(fā)展。低空經(jīng)濟正從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“規(guī)范發(fā)展”，著力構(gòu)建可持續(xù)、健康有序的發(fā)展新格局。
▲洪梅試飛場
為貫徹落實國家和省相關(guān)工作部署，東莞先行加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展的根基。在“硬基建”上，《若干措施》提出，支持低空起降基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對社會投資新建通用機場，最高補貼500萬元；對新建或改擴建的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施，則可按實際投資的10%給予補貼，其中，小型起降點、智能起降柜機等，單個項目最高補貼10萬元、單個企業(yè)年度最高300萬元，中大型起降點、eVTOL起降場、直升機起降平臺、測試場等，單個項目最高補貼200萬元、單個企業(yè)年度最高500萬元。加快低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由社會投資建設(shè)并實際運營的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等保障基礎(chǔ)設(shè)施，單個企業(yè)年度最高補貼500萬元。
在“軟基建”上，推進市級低空飛行服務(wù)管理平臺建設(shè)，給予最高1000萬元的一次性補貼。通過分層級、差異化的基建政策組合，東莞市將加速形成“軟硬基建”協(xié)同發(fā)展的低空經(jīng)濟生態(tài)體系。
▲東莞市低空智慧公共服務(wù)平臺
接下來，東莞將推進市級管控平臺的建設(shè)，爭取在空域管理、信息通訊和服務(wù)保障等方面實現(xiàn)莞深跨市協(xié)同，并將加快低空智慧公共服務(wù)平臺建設(shè)、加快推進低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，優(yōu)先落實條件成熟的重點項目，鼓勵國企、大型園區(qū)以及醫(yī)院等公共服務(wù)單位等按照實際需求布設(shè)低空設(shè)施，力爭一年內(nèi)建100個基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成全市低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化格局。
全域推廣低空應(yīng)用場景
年內(nèi)打造不少于100個
低空經(jīng)濟要實現(xiàn)從“飛起來”到“用起來”再到“強起來”的跨越，核心在于應(yīng)用場景落地。作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市、全國制造業(yè)重鎮(zhèn)，東莞擁有528家泛低空企業(yè)；全國70%的無人機零配件產(chǎn)自東莞，在關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域具備優(yōu)勢。截至目前，東莞已在物流運輸、城市治理、旅游觀光、低空制造服務(wù)等領(lǐng)域精心培育出28個典型應(yīng)用場景，形成了覆蓋多領(lǐng)域的低空經(jīng)濟服務(wù)體系。根據(jù)今年7月發(fā)布的《東莞市2025年低空經(jīng)濟應(yīng)用場景機會清單》，東莞還將在安全保障、貨運物流、公共服務(wù)、消防救援、應(yīng)急救援、氣象監(jiān)測、低空測繪、農(nóng)林生產(chǎn)、電力巡檢、航空消費、低空培訓(xùn)、低空維修等12個領(lǐng)域積累37個具體場景。
▲“低空場景 示范引領(lǐng)”廣東?。|莞）2025年低空經(jīng)濟應(yīng)用場景發(fā)布會
為進一步突破“制造強、應(yīng)用弱”的產(chǎn)業(yè)瓶頸，《若干措施》明確支持打造低空飛行示范應(yīng)用場景，鼓勵低空示范交通航線建設(shè)，對開通市內(nèi)、跨市、莞港跨境無人機物流航線且符合運營要求的，分別給予15萬元、30萬元和50萬元的一次性補貼。低空政務(wù)場景應(yīng)用，鼓勵政府購買巡檢巡查、應(yīng)急救援、航拍測繪、農(nóng)林植保、旅游觀光、低空物流等服務(wù)，對年服務(wù)收入超200萬元的企業(yè)給予最高100萬元的補貼。鎮(zhèn)街（園區(qū)）推動低空應(yīng)用場景建設(shè)，也將按規(guī)定獲得財政性資金支持，補貼比例最高不超過低空經(jīng)濟場景培育總財政支出的60%。
▲松山湖“低空經(jīng)濟+應(yīng)急救援”的一線場景應(yīng)用
在產(chǎn)業(yè)培育方面，東莞還將通過一系列舉措加快補鏈強鏈步伐?！度舾纱胧诽岢黾涌靿汛蟮涂昭b備制造，對建設(shè)投資（不含地價）超1億元的整機項目和超5000萬元的零部件項目，按實際投資的10%給予一次性補貼，單個企業(yè)累計不超過1000萬元。推動維修維護、檢驗檢測項目落地，按項目年度服務(wù)總金額的20%給予補貼，同一主體累計不超過200萬元。支持低空企業(yè)增資擴產(chǎn)，新建、改擴建投資超5000萬元的，最高可獲1000萬元的補貼。加快打造低空產(chǎn)業(yè)載體，規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并評選掛牌示范園區(qū)。
接下來，東莞重點聚焦商業(yè)化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)打造推廣低空應(yīng)用場景，確保每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）都能推出至少一個低空應(yīng)用示范場景，全市年內(nèi)打造100個以上低空應(yīng)用場景，到2027年打造各類低空應(yīng)用場景不少于150個、整機制造企業(yè)突破30家。東莞還計劃近期掛牌建設(shè)8個低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以集聚區(qū)為核心掛牌建設(shè)低空示范產(chǎn)業(yè)園，在全市構(gòu)建“綜合集聚+特色載體”的空間布局，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
精準(zhǔn)設(shè)計產(chǎn)業(yè)配套政策
單企最高可獲3000萬元補貼
為解決低空經(jīng)濟領(lǐng)域人才短缺、適航成本高、融資渠道受限、國際市場對接難等產(chǎn)業(yè)化核心堵點，《若干措施》精準(zhǔn)設(shè)計配套政策，涵蓋人才引培、適航認(rèn)證、融資支持、市場開拓等四方面。
一是支持低空產(chǎn)業(yè)人才引培，東莞將按培訓(xùn)費用的10%補貼培訓(xùn)機構(gòu)，單個機構(gòu)年度補貼累計不超過50萬元。二是鼓勵企業(yè)積極開展適航取證，按飛行器類型分檔獎勵，eVTOL航空器取證可獲1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元，單個企業(yè)年累計不超過3000萬元，同一型號僅補貼一次。三是創(chuàng)新低空金融保險服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持低空經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持基金加大對低空經(jīng)濟投資，并支持開發(fā)低空經(jīng)濟專門險種。四是支持低空企業(yè)開拓國際市場，標(biāo)準(zhǔn)展位可獲得最高3萬元補貼，特裝展位可按布展費50%提供支持。
▲東莞市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，多款飛行器亮相
通過構(gòu)建“人才培育-認(rèn)證攻堅-金融護航-市場開拓”全流程服務(wù)體系，東莞促進低空產(chǎn)業(yè)能級整體躍升。接下來，東莞將加快推進全市政務(wù)無人機“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，在12月前完成低空政務(wù)一張網(wǎng)基礎(chǔ)平臺和硬件建設(shè)。通過招聘技術(shù)人才加快全市低空經(jīng)濟國資平臺——東莞市低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司核心能力建設(shè)，加快組建市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，力爭到2027年全市低空飛手等人才隊伍超200人，為低空經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的新動能。