聯(lián)合國遭遇財政危機，中美俄都欠費了嗎？中方又針對聯(lián)合國改革提出了哪些建議？
從9月23日起，聯(lián)合國大會將進入高級別峰會周，世界各國領導人和政要也將紛紛齊聚一堂，共同出席富有紀念意義的第80屆聯(lián)合國大會。
然而對于聯(lián)合國而言，80周年既是意義非凡的一年，同樣也是危機四伏的一年，就在上周，聯(lián)合國秘書處剛剛向大會提交了一份長達256頁的預算報告，其中明確指出了聯(lián)合國目前正面臨著嚴重的財政危機。
為了節(jié)省開支，聯(lián)合國秘書處提出了一份大刀闊斧的改革方案，不僅要將38億美元的常規(guī)預算和特別政治事務預算削減到32億美元，并計劃裁撤2680個崗位，占到了聯(lián)合國崗位總數(shù)的18.8%。
而且在聯(lián)合國的財務報告中，還可以看到一個很罕見的情況，那就是中美俄三個國家，竟然都出現(xiàn)了欠費的情況，但三國的原因并不相同。
首先，美國拖欠會費的情況由來已久。
作為承擔聯(lián)合國22%常規(guī)預算份額的最大繳費國，美國一旦延遲繳費，影響范圍最廣。根據(jù)報告，美國累計拖欠會費超過12億美元，其中2024財年為4.305億美元，2025財年為8.207億美元。一些觀察人士指出，美國歷屆政府都曾將會費問題與政治掛鉤，用作在聯(lián)合國內(nèi)部施加影響的工具。
因為美國現(xiàn)在奉行“美國優(yōu)先”政策，他們將會費作為政治工具向聯(lián)合國施壓，希望能夠推動有利于美國的決議和政策，但是在聯(lián)合國這個多邊平臺，其理念與“美國優(yōu)先”是完全相悖的，因此雙方的矛盾越來越多。
其次，俄羅斯拖欠會費跟自身經(jīng)濟困難有著直接關系。
由于俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯遭遇多輪制裁，財政承壓。今年俄羅斯需繳納大約3.5億美元會費，這對莫斯科而言并不是小數(shù)。與此同時，俄羅斯在聯(lián)合國仍有重要關切，尤其是涉及烏克蘭議題，因此拖欠也被部分分析視為一種博弈手段。
最后，中國的情況有所不同。
2024財年，中國就通過分期方式，在去年12月27日前全部繳清會費。因此，今年的會費預計也會在稍晚時間結清。
中國方面也多次強調(diào)，近年來發(fā)達國家的分攤比例在下降，而發(fā)展中國家負擔的比重卻在不斷增加。中方認為，聯(lián)合國會費分攤應更公平地反映各國經(jīng)濟實力，避免發(fā)展中國家負擔過重。
趁著這一次的聯(lián)合國大會，中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊也提出了聯(lián)合國改革的5點建議，即：堅持初心使命、倡導務實高效、注重行動導向、加強調(diào)查研究、平衡三大支柱。
目前，國際社會對聯(lián)合國需要改革基本上已經(jīng)達成共識，只不過大家對到底要如何改革還有很多分歧，而中方一貫主張聯(lián)合國的改革應該注重公平性，尤其是要加強發(fā)展中國家的話語權。
從現(xiàn)實角度看，財政危機和會費拖欠只是聯(lián)合國面臨的“表癥”，深層次的問題在于，大國如何平衡各自利益與多邊合作的需要。中美俄的情況各有考量，但最終聯(lián)合國的運行仍依賴各方穩(wěn)定的支持。
聯(lián)合國這一多邊機制的未來就在于，能否在改革中找到兼顧效率、公平與可持續(xù)的路徑，能否真正代表全球大多數(shù)的聲音。