【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】本周，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院商務(wù)、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)的一場(chǎng)聽證會(huì)上，美國(guó)造船商委員會(huì)主席馬特·帕克斯頓（Matt Paxton）表示，如果美國(guó)希望重建具有競(jìng)爭(zhēng)力的造船業(yè)，并縮小與領(lǐng)先者中國(guó)的差距，就應(yīng)該借鑒中方的一些經(jīng)驗(yàn)——注重長(zhǎng)期規(guī)劃、穩(wěn)定的政府撥款和政策一致性。
“我們一直倡導(dǎo)的一件事很簡(jiǎn)單：制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，”帕克斯頓在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日舉行的這場(chǎng)聽證會(huì)上說：“我們有國(guó)防戰(zhàn)略，也有其他運(yùn)輸方式的戰(zhàn)略，但我們沒有為海事行業(yè)制定戰(zhàn)略?！?/p>
帕克斯頓所領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)造船商委員會(huì)，代表著全美175家公司，他在提及中國(guó)時(shí)這樣表示：“中國(guó)制定了五年計(jì)劃并取得了發(fā)展，他們著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)?！?/p>
香港《南華早報(bào)》10月30日?qǐng)?bào)道指出，就在這場(chǎng)聽證會(huì)召開前不久，中方剛剛公布了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，推動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)科技自主能力以及扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以及先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。
作為其中一部分，中方計(jì)劃鞏固在全球造船業(yè)的地位并提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，面對(duì)不斷升溫的貿(mào)易緊張局勢(shì)，中方還承諾打造“多元化且具韌性”的國(guó)際運(yùn)輸通道體系。
美國(guó)造船商委員會(huì)主席馬特·帕克斯頓參加聽證會(huì) 視頻截圖
《南華早報(bào)》稱，盡管美國(guó)造船商委員會(huì)顯然有“既得利益”，但美方如今出現(xiàn)“反思”，正值造船業(yè)成為中美談判桌上的核心議題之際。
自今年10月中旬起，美方對(duì)懸掛中國(guó)國(guó)旗或中國(guó)制造的船舶無理征收所謂“港口費(fèi)”，而中方則對(duì)此予以“對(duì)等反制”。報(bào)道稱，隨著中方誓言將進(jìn)一步鞏固其主導(dǎo)地位，這將對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
今年4月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾簽署一項(xiàng)行政命令，誓言振興美國(guó)造船業(yè)。此后，美國(guó)與韓國(guó)、日本簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。
與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也在討論《美國(guó)造船法案》（Ships for America Act），預(yù)計(jì)將提出針對(duì)美國(guó)造船業(yè)的財(cái)政激勵(lì)措施，并設(shè)定目標(biāo)：在十年內(nèi)將懸掛美國(guó)國(guó)旗的國(guó)際船隊(duì)數(shù)量，從目前約90艘增加至250艘。
在同一場(chǎng)聽證會(huì)上，美國(guó)坎貝爾大學(xué)教授薩爾瓦托雷·默科利亞諾（Salvatore Mercogliano）提及了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)整合、垂直一體化、巨額資金投入以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
“顯然，中國(guó)擁有雇用低成本勞動(dòng)力的能力。他們有大量可自由支配的資金，也沒有太多額外負(fù)擔(dān)，”他在美方這場(chǎng)主題為“海上變革：復(fù)興商用造船業(yè)”（Sea Change: Reviving Commercial Shipbuilding）的聽證會(huì)上這樣表示。
默科利亞諾指出，2010年至2018年間，中國(guó)向造船行業(yè)投入了約1320億美元，而同期美國(guó)提供的資金僅為7700萬美元?！斑@是中國(guó)推出的一項(xiàng)非常連貫的計(jì)劃。”默科利亞諾補(bǔ)充道。
長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直在與造船業(yè)的衰弱作斗爭(zhēng)。目前，美國(guó)在全球商用造船中占比不到1%，遠(yuǎn)低于中國(guó)的約60%，韓國(guó)以22%排名第二。
《南華早報(bào)》指出，造船業(yè)是貿(mào)易流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年也被卷入了特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)。
在特朗普政府無端對(duì)與中國(guó)相關(guān)的船舶征收費(fèi)用后，中方已采取反制措施，并同時(shí)宣布制裁韓華海洋株式會(huì)社5家美國(guó)相關(guān)子公司。
據(jù)路透社和韓聯(lián)社報(bào)道，10月17日，韓國(guó)官方表示，中方制裁可能嚴(yán)重影響韓企的設(shè)備和材料供應(yīng)，威脅到韓美兩國(guó)雄心勃勃的造船合作計(jì)劃。此前，韓國(guó)政府承諾投資1500億美元，推動(dòng)“讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大”（MASGA），以支持美國(guó)總統(tǒng)特朗普振興美國(guó)造船業(yè)、趕超中國(guó)的努力。
“必然會(huì)產(chǎn)生影響，”韓國(guó)防衛(wèi)事業(yè)廳廳長(zhǎng)昔鍾健在韓國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，美國(guó)造船業(yè)及其支撐產(chǎn)業(yè)的衰退，使得韓企從美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)材料和零部件變得不可能。
他指出：“我不認(rèn)為我們能在美國(guó)境內(nèi)為（韓華海洋）費(fèi)城造船廠生產(chǎn)所有材料和供應(yīng)品。因此，如果你想從韓國(guó)向美國(guó)運(yùn)送大量東西，但又面臨制裁和各種障礙，我會(huì)說這最終將對(duì)MASGA產(chǎn)生影響?！?/p>