【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國(guó)與韓國(guó)在今年7月曾“歡慶”貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，但隨后，由于雙方在3500億美元對(duì)美投資的具體方案上出現(xiàn)分歧，貿(mào)易談判陷入僵局；現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)數(shù)月的“拉扯”，韓國(guó)似乎終于看到了敲定貿(mào)易協(xié)議的“曙光”。
綜合韓聯(lián)社、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等外媒報(bào)道，10月29日在韓國(guó)慶州舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)晚宴上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與韓國(guó)總統(tǒng)李在明握手時(shí)表示，“我們今天與韓國(guó)舉行了一次重要的會(huì)晤……很多事情都已決定”，“我們達(dá)成了協(xié)議，差不多已經(jīng)敲定了（We made our deal, pretty much finalised it）”。
特朗普并未透露更多細(xì)節(jié)，白宮也沒(méi)有立即就特朗普的言論回復(fù)有關(guān)置評(píng)請(qǐng)求。
10月29日晚，特朗普和李在明出席APEC峰會(huì)晚宴。 視頻截圖
韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范隨后在新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)了這一消息。
金容范表示，在韓對(duì)美投資3500億美元項(xiàng)目中，韓方將以現(xiàn)金投資的方式投資2000億美元，1500億美元用于造船合作。每年投資上限為200億美元，在韓國(guó)外匯市場(chǎng)可接受的范圍內(nèi)，并且能最大限度地減少市場(chǎng)受到的影響。所得利潤(rùn)兩國(guó)共享，直到收回初始投資。
金容范介紹說(shuō)，韓國(guó)對(duì)美國(guó)投資的2000億美元現(xiàn)金將分期進(jìn)行，每年的投資上限為200億美元，并采用特殊目的公司（SPC）結(jié)構(gòu)，以便一個(gè)項(xiàng)目的損失可以用另一個(gè)項(xiàng)目的收益來(lái)抵消。
金容范強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)政府在投資計(jì)劃中建立了多重保障措施，以限制金融風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)外匯市場(chǎng)，只有“現(xiàn)金流有保證、商業(yè)上可行的項(xiàng)目”才會(huì)得到投資，這一條款將在諒解備忘錄中明確規(guī)定。
他補(bǔ)充說(shuō)，雙方達(dá)成一致，若韓國(guó)在20年內(nèi)無(wú)法收回投資本金，則可以調(diào)整利潤(rùn)分成條款，允許更靈活的還款方式。
此外，根據(jù)金容范的說(shuō)法，美國(guó)對(duì)韓國(guó)汽車征收的關(guān)稅稅率將由25%下調(diào)到15%。個(gè)別品目關(guān)稅中，美方將對(duì)醫(yī)藥品等給予最惠國(guó)待遇，對(duì)飛機(jī)零部件、仿制藥、美國(guó)境內(nèi)未生產(chǎn)的天然資源實(shí)施零關(guān)稅。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)將適用與臺(tái)灣地區(qū)相當(dāng)?shù)年P(guān)稅水平。同時(shí)，包括大米和牛肉在內(nèi)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)未進(jìn)行額外開(kāi)放。
不過(guò)，金容范沒(méi)有說(shuō)兩國(guó)已經(jīng)簽署了貿(mào)易協(xié)議，也沒(méi)有提供最終敲定協(xié)議的明確時(shí)間表，只是說(shuō)一份包含貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)的諒解備忘錄已接近完成。韓國(guó)官員們也僅對(duì)媒體透露，雙方尚未彌合圍繞3500億美元投資的所有分歧，但在縮小差距方面已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
美國(guó)彭博社報(bào)道稱，美韓即將敲定協(xié)議的消息一出，韓元兌美元上漲了0.9%。上周，韓國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)表示，近期韓元疲軟反映出人們對(duì)貿(mào)易協(xié)議尚未敲定的擔(dān)憂。
據(jù)韓聯(lián)社29日?qǐng)?bào)道，特朗普當(dāng)天早些時(shí)候在參加APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)就透露，美國(guó)與韓國(guó)的貿(mào)易協(xié)議將“很快”敲定。他還大贊兩國(guó)之間的造船伙伴關(guān)系，稱“我們是認(rèn)真的合作伙伴。我們真的是，我們結(jié)婚了。我們有一種非常特殊的關(guān)系，一種特殊的紐帶”。
彭博社指出，美國(guó)和韓國(guó)都淡化了最終敲定協(xié)議的可能性，雙方在談判臨近尾聲時(shí)仍存在認(rèn)知差距。
今年7月31日，特朗普曾發(fā)文稱，美國(guó)已與韓國(guó)達(dá)成“全面完整”的貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，韓國(guó)將向美國(guó)提供3500億美元，用于由美方擁有并控制的投資項(xiàng)目。而美國(guó)此前宣布的對(duì)韓“對(duì)等關(guān)稅”稅率將從25%降至15%，包括韓國(guó)對(duì)美出口額最大的產(chǎn)品——汽車。
然而，雙方在投資結(jié)構(gòu)和履行機(jī)制上始終難以取得突破。在這期間，美國(guó)對(duì)韓國(guó)汽車的關(guān)稅仍維持在25%，而日本因在9月已完成相關(guān)協(xié)議，面臨的美國(guó)汽車關(guān)稅為15%，使得韓國(guó)汽車制造商在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
在特朗普訪韓之前，韓聯(lián)社就援引專家分析報(bào)道稱，為避免不確定性加劇，在特朗普訪問(wèn)期間，韓國(guó)可能不得不“含淚”與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。但另一方面，特朗普本人也需要在政治上取得成果。因此雙方找到折中點(diǎn)的可能性較高。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院經(jīng)濟(jì)研究室室長(zhǎng)金光錫指出，如果談判破裂，對(duì)特朗普而言既失去了成果也沒(méi)有了政治資本，對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)則面臨更大的不確定性。因此，將現(xiàn)金與貸款擔(dān)保相結(jié)合的長(zhǎng)期投資方式，并且讓韓方參與投資對(duì)象的決策，是目前最理想的結(jié)果。
然而，釜山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授崔炳鎬（音）提醒道，即便每年只投150億美元，折合下來(lái)也超過(guò)20萬(wàn)億韓元，能否收回成本都是未知，“若資金投入到收益性不明的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)投資資源將被分流，就業(yè)必然受損”。
與此同時(shí)，特朗普政府對(duì)韓國(guó)加征的關(guān)稅、對(duì)韓國(guó)現(xiàn)代汽車—LG新能源合作電池工廠的突襲行動(dòng)等種種施壓行為已引起了韓國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的不滿。《日經(jīng)亞洲》29日援引一項(xiàng)民調(diào)稱，80.1%的韓國(guó)受訪者認(rèn)為美國(guó)3500億美元的投資要求是不公平的，只有12.4%的人認(rèn)為可以接受。
10月29日，抗議特朗普的韓國(guó)民眾與警方發(fā)生對(duì)峙。 東方IC
英國(guó)路透社29日?qǐng)?bào)道稱，與韓國(guó)官方歡迎儀式形成鮮明對(duì)比的是，數(shù)百名抗議民眾聚集在APEC峰會(huì)會(huì)場(chǎng)附近舉行反特朗普集會(huì)，并與警方發(fā)生沖突。
“世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都在忙著奉承特朗普，使出渾身解數(shù)展現(xiàn)外交魅力，就為了說(shuō)服他將美國(guó)關(guān)稅降低幾個(gè)百分點(diǎn)，”韓國(guó)民主勞動(dòng)黨前總統(tǒng)候選人權(quán)英國(guó)在集會(huì)上說(shuō)道，“這簡(jiǎn)直太荒謬了?！?/p>