德以和歐以關(guān)系都走出具有
轉(zhuǎn)折性意義的一步
近日，德國總理默茨宣布暫停向以色列出口可能用于加沙的武器。這是對以色列計劃占領(lǐng)加沙城的直接回應(yīng)，根本原因則是加沙地帶數(shù)十萬民眾的人道主義危機日益嚴(yán)峻。
此前，德國對以色列軍事行動的批評僅停留在口頭上。隨著包括德國在內(nèi)的歐洲多國采取實際行動，德以和歐以關(guān)系都走出具有轉(zhuǎn)折性意義的一步。
當(dāng)?shù)貢r間8月1日，德國外交部長瓦德富爾（中）訪問以色列泰貝赫市。圖/視覺中國
糾結(jié)
近來，默茨逢人就說，過去兩年他兩次訪以期間曾在閉門會談中要求內(nèi)塔尼亞胡別做得太過分。但無論默茨還是德國外長瓦德富爾，措辭都更多聚焦在對以色列自身的關(guān)切上，而非直接譴責(zé)其在加沙的實際行動。去年11月，國際刑事法院對內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令。而默茨在大選過后一直表示，如果內(nèi)塔尼亞胡來德國，不會對其實施逮捕。就在前不久，內(nèi)塔尼亞胡還點名德國是“唯一理性的國家”。
出于對二戰(zhàn)時期納粹對猶太人的系統(tǒng)性屠殺的懺悔心態(tài)，自兩國建交以來，對以政策在德國外交里一直處于特殊優(yōu)先級。2023年秋哈馬斯發(fā)動突襲，時任德國總理朔爾茨在議會發(fā)表演講：“此時此刻，德國只有一個位置，那就是站在以色列一邊。”
今年5月底，默茨在接受西德廣播電視臺采訪結(jié)束時稱，“坦率說，以軍目前在加沙地帶所做的事我無法理解”，這樣“嚴(yán)重影響平民”的行為已不能用“打擊哈馬斯恐怖主義”來解釋了?，F(xiàn)場掌聲雷動。
但以色列安全內(nèi)閣會議結(jié)束后，有人問德國會不會改變對以政策，停止武器供應(yīng)，暫停歐以協(xié)議，默茨的回答依然是：保留“采取此類措施”的權(quán)利，一切要等瓦德富爾去過以色列后再說。此時，默茨依然留足了回旋余地。
在7月31日啟程訪問以色列前，瓦德富爾最重要的目標(biāo)就已公布。除了實現(xiàn)加沙?；穑七M(jìn)人道主義援助，針對“以色列總有些政客說要吞并約旦河西岸”，瓦德富爾明確表示，這“肯定不行，不符合國際法”。但瓦德富爾訪問還未結(jié)束，以方已接連放話，要“完全控制”加沙城。
裂痕
對于以色列在加沙的政策選擇和做法，瓦德富爾措辭強硬，但仍然秉持保守派的親以立場。他批評加沙人道主義危機“是完全無法忍受的狀況”，甚至警告以方，繼續(xù)這樣會被國際社會孤立。他還提到了歐盟關(guān)于制裁的討論以及所有準(zhǔn)備承認(rèn)巴勒斯坦國的國家。但另一方面，他又明確表示，從德國的角度，承認(rèn)巴勒斯坦國要到最后一步。
這樣說的時候，瓦德富爾沒有提及柏林政治里的裂痕。
7月，社民黨前黨團(tuán)領(lǐng)袖穆岑尼希和一名外交政策專家向歐盟委員會致函，嚴(yán)厲批評以色列在加沙的行動，得到全體黨團(tuán)支持。黨團(tuán)領(lǐng)袖米爾施主張“系統(tǒng)性違反國際法必須承受后果”，副主席穆勒在接受《法匯報》采訪時表示，希望德國也能簽署歐委會信函，“承認(rèn)巴勒斯坦國絕不能成為禁忌，況且今天承認(rèn)也不會改變加沙的可怕局勢”。
這樣的公開叫板，并非社民黨的首次。
聯(lián)盟黨內(nèi)，保守派堅持強硬親以立場。被寄予厚望的經(jīng)濟(jì)部長賴歇最近在小圈子呼吁，更緊密地站在以方一邊。相較而言，社民黨對以態(tài)度更為細(xì)致、平衡，既承認(rèn)歷史道義，又實踐“批判性團(tuán)結(jié)”，且不回避不同立場的復(fù)雜性。
基民盟高層元老朔伊布勒2018年在聯(lián)邦議會的演講中稱，德國對以色列的責(zé)任不可動搖。而社民黨前領(lǐng)導(dǎo)人、前外長加布里爾曾在社交媒體上發(fā)帖，用“種族隔離政權(quán)”來形容以色列在約旦河西岸的政策。他強調(diào)既要支持以色列，但也必須明確指出西岸定居點等弊端。
2024年春，社民黨黨魁克林拜爾發(fā)表了“全球南北之新思考”演講，包含部分對全球南方視角的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步指出，以色列有權(quán)自衛(wèi)，但這必須伴隨著遵守國際法和確保在加沙采取的行動具有相稱性的責(zé)任，而他本人對此存“重大懷疑”。
2025年6月，社民黨在黨代會上就加沙問題達(dá)成決議，并正式敦促政府不要阻礙歐盟暫停《歐盟－以色列聯(lián)系國協(xié)議》。
等待
自2023年10月新一輪巴以沖突開始以來，歐盟一直難以發(fā)揮實質(zhì)性影響。然而，如果德國決定不再對歐盟暫?！稓W盟－以色列聯(lián)系國協(xié)議》加以阻撓，歐盟就可以解鎖迄今為止最強硬措施。“德國稍微調(diào)整其立場，就將具有決定性意義?！币晃灰竽涿臍W盟外交官明確表示。
近來，國際社會對以色列壓力持續(xù)升級。歐盟以外，就連一向被視為以色列盟友的美國政府也都承認(rèn)，加沙地帶存在“真正的饑荒”。加拿大也打算在9月舉行的第80屆聯(lián)合國大會上承認(rèn)巴勒斯坦國。
包括法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相斯塔默在內(nèi)，歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人宣布將承認(rèn)巴勒斯坦國并要求以方停止敵對行動，為援助機構(gòu)提供實質(zhì)性通道以運送食品和醫(yī)療物資。歐委會提議，暫停歐以協(xié)議部分內(nèi)容。
在瓦德富爾前往以色列前，歐委會發(fā)布了一份措辭嚴(yán)厲的局勢評估文件，一改一直以來客套的外交辭令，直指以色列違反國際人道主義法，威脅到“幾乎全部加沙人口”。這份文件次日就在歐盟使節(jié)中傳閱，越來越多的人呼吁采取措施，包括但不限于暫停以色列參與歐盟旗艦研究計劃“地平線歐洲”的資格，暫停同以色列的關(guān)鍵貿(mào)易聯(lián)系，甚至可能包括禁止若干地區(qū)的所有商品進(jìn)口。
荷蘭議會中斷夏季休會，專門召開緊急會議。兩名內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣成員被禁止入境，荷蘭也成為繼瑞典后第二個對以部長實施制裁的歐盟國家。荷蘭還計劃倡導(dǎo)暫停歐以協(xié)議的貿(mào)易章節(jié)。荷蘭外交大臣費爾德坎普直言，這是因為“布魯塞爾進(jìn)展緩慢”。
此外，西班牙、愛爾蘭、挪威和斯洛文尼亞已率先承認(rèn)巴勒斯坦國，更別提更早的一眾東歐國家及瑞典。對加沙戰(zhàn)爭作出協(xié)調(diào)回應(yīng)的壓力日增，歐盟共識也進(jìn)一步分裂。歐委會副主席里貝拉在一次采訪中打破沉默，表示“幾個月來幾乎每周”都在敦促馮德萊恩采取更強硬立場。這一切對力要履行歐洲“領(lǐng)導(dǎo)角色”的德國都是指責(zé)。
現(xiàn)在還有意大利與德國一道抵制歐委會計劃，但意大利也在重新考慮其立場，有消息稱“需要看一周內(nèi)可能出現(xiàn)的情況”。意大利外長安東尼奧·塔亞尼則表示，要等聯(lián)合國會議結(jié)果出爐后再決定。
樂施會巴勒斯坦地區(qū)負(fù)責(zé)人毫不掩飾自己對歐盟行動遲緩且無力的失望，稱“歐盟連最小步驟都無法達(dá)成一致”，“在面對如此巨大苦難時簡直是個笑話”。
一直以來，德國政府沒放棄利用與以色列的密切關(guān)系充當(dāng)橋梁的策略。“我此行目的是防止歐盟與以色列間出現(xiàn)裂痕，”瓦德富爾在耶路撒冷同內(nèi)塔尼亞胡會面后表示，“雙方必須合作以防止它發(fā)生?！辈贿^，瓦德富爾也沒再提2008年以來德國常用于概括德以關(guān)系的“國家理性”。
回聲
轉(zhuǎn)變即將到來前，在德國和歐洲的討論都充滿了情緒，讓很多人回想起1965年德以建交時的場景。首任德國駐以色列大使鮑爾斯抵達(dá)特拉維夫時，不少大屠殺幸存者打出“我們沒有忘記”“以色列不要德國外交官”的標(biāo)語，有議員甚至痛斥德國是“謀殺犯的國家”。鮑爾斯曾是納粹國防軍的軍官，但沒有證據(jù)表明他殺過人。
此前，當(dāng)時的聯(lián)邦德國（西德）已根據(jù)1952年簽署的《盧森堡協(xié)定》向以色列支付了巨額賠款，隨后還有極為優(yōu)厚的貸款和技術(shù)援助，1960年后又一直暗中向以色列提供武器支持。時任聯(lián)邦德國總理艾哈德認(rèn)為，同以色列建交是必要的一步。以色列總理埃什科爾也表示，以色列無法承受與西歐最重要經(jīng)濟(jì)伙伴長期沒有外交關(guān)系的后果，建立關(guān)系也能更好地動員德國在聯(lián)合國明里暗里給予最大支持。1965年3月,聯(lián)邦德國宣布與以色列建立正式外交關(guān)系，此后一直給予以色列堅定支持。
如今，德國因?qū)σ陨小稗吡x氣”在布魯塞爾顯得很孤獨，想在歐洲發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)角色”更受制約。二戰(zhàn)后西方世界有一條少有人明說但所有人都心知肚明的深層道德秩序：償完債才能入場。德國獲得歐洲“領(lǐng)導(dǎo)角色”的前提，正是對納粹罪行的全面承認(rèn)以及深刻反思。通過誠懇道歉與賠償，德國獲得了戰(zhàn)爭受害者在政治及情感上的諒解，其中特別包括以色列人民，即使它有時可能以矯枉過正的形式出現(xiàn)。
對于瓦德富爾的此次以色列之行，陪同他出訪的社民黨高層領(lǐng)導(dǎo)人穆勒明確表示對以色列政府的對話態(tài)度感到“非常失望”。和出訪前德國總理默茨所期待的積極結(jié)果相反，穆勒并不認(rèn)為眼下內(nèi)塔尼亞胡愿意在?；?、推動人道主義援助及拆除約旦河西岸非法定居點方面采取相應(yīng)的積極動作。
“很明顯，只有施加巨大壓力才能促使以色列政府采取行動?！蹦吕照f。
作者：周睿睿